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國務院扶貧辦主任劉永富談如何解決脫貧領域突出問題

2018-04-03 16:53     來源:中國政府網
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    如何鞏固過去五年取得的脫貧成果,防止返貧?扶貧領域有哪些突出問題?深度貧困地區咋脫貧?電商扶貧、產業扶貧等扶貧探索效果如何?兩會期間,國務院扶貧辦主任劉永富做客新華網、中國政府網《部長之聲》,回應社會關切。

主持人:過去五年,中國累計減少貧困人口6853萬人,平均每年減貧超過1300萬人,脫貧攻堅取得巨大成果。請問如何鞏固脫貧成果,防止返貧?

劉永富:脫貧不容易,防止返貧也不容易。鞏固脫貧成果,防止返貧,第一,要脫真貧,真脫貧,他有收入的渠道,通過自己的勞動,而不是別人替他干出來的,不是送錢送出來的,這個很重要。

第二,脫貧以后,我們的政策不能立馬就取消。在脫貧攻堅期內所有的扶貧政策都不能變,要扶上馬,送一程。

第三,要發展特色優勢產業,保證他有持續穩定的收入來源,這是脫貧的長遠之策。要把這個抓好,不能操之過急。

第四,要有一些繼續關注貧困的措施。比如,培育貧困村的創業致富帶頭人、領路人繼續帶領已經脫貧的和沒有脫貧的群眾繼續發展生產,增加收入。



主持人:今年是脫貧攻堅作風建設年,目前扶貧領域主要有哪些典型問題?對此,扶貧辦有何針對性措施?

劉永富:國務院扶貧開發領導小組已把2018年作為脫貧攻堅作風建設年,從六個方面開展治理。要用一年時間解決突出問題,把作風建設貫徹到整個脫貧攻堅的全過程。

從前期掌握的情況來看,目前扶貧領域作風不實的問題還是不少的。比如,不落實的問題,責任不落實、政策不落實、工作不落實不到位。也做了,但是做得不夠好、不到位。還有不精準,還有一些形式主義、官僚主義,弄虛作假,數字脫貧,更有一些動扶貧的奶酪,吃扶貧資金的唐僧肉,打扶貧資金的歪主意,搞擠占挪用,貪污,搞蠅貪,優親厚友等,這些都是我們要治理的重點。

按照中央紀委和國務院扶貧開發領導小組的方案,我們要對這些作風問題進行一個全面、系統的治理。加強資金管理,加強制度建設,堵塞漏洞,實施嚴格的考核評估等。也有一些硬性要求,國務院扶貧開發領導小組明確規定,除了黨中央、國務院確定的督查巡查考核評估外,國務院各個部門,包括國務院扶貧辦也不能自行地搞一些檢查、評估、專項考核等增加地方和基層負擔的工作。

除了建檔立卡的數據以外,要求任何部門、任何單位不得以任何理由要求村級填表報數。你下去搞調研、搞考核,你自己去采集,不能加重地方的負擔。這些方面問題基本上找到了,措施也基本提出來了,關鍵是下一步抓好落實,見到實效。


主持人:四川涼山的“懸崖村”事件,反映了我國深度貧困地區脫貧攻堅的急與難。今年是決勝全面建成小康的關鍵一年,請問扶貧辦對于深度貧困地區的扶貧工作有什么新部署新政策?

劉永富:“懸崖村”事件給了我們兩點啟示:第一,要堅持問題導向,及時發現問題、及時解決問題。第二,要堅持精準扶貧的方略。要因村、因戶、因人施策,扶到點上、扶到根上?!皯已麓濉钡漠a業,其他的方面,條件都不錯,它缺的就是路,就是上去的這個路,我們就應該修這個路,這是給我們的啟示。

對于深度貧困地區,國務院扶貧辦按照中央的部署和要求,主要是做這么幾件事情:

一是把深度貧困地區精準找出來。這項工作目前已基本完成。中央重點關注支持“三區三州”( “三區”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區;“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州)。要求每個省區都要明確自己的深度貧困地區,各地區共確定了334個深度貧困縣,這些深度貧困縣現在平均貧困發生率11%,比全國的平均3.1%高了許多。

二是制定實施的方案。找出來了,這個地方都有一些什么辦法,什么路子來脫貧。把中央的政策、地方的資源和當地的人力統籌起來搞一個實施方案,能做什么,怎么做。這項工作目前也基本完成。

三是要加強指導。深度貧困地區找出來了,又有了方案,怎么把它落實到位。督促它、檢查它,交流好的做法和經驗。

四是要跟蹤、督查和監控。要求各地對深度貧困地區進行跟蹤監測,防止到時候完不成脫貧任務。


主持人:精準扶貧需要因地制宜,精準施策。近年來,各地探索出一些扶貧模式如電商扶貧、產業扶貧等。請問這些扶貧探索的成效如何?

劉永富:各地都進行了一些探索,有一些成功的經驗,有一些失敗的教訓,有些還在繼續探索之中。比如,甘肅隴南的電商,隴南是甘肅交通最不發達的地方,交通不方便,老百姓生產的農產品變不成商品,兌現不了收入。在國家省里的幫助下,市里面從2015年開始做電商。當年人均增收430塊錢,2016年繼續做,人均增收620塊錢,2017年人均增收650塊錢。幾十萬貧困人口平均下來人均增收這么多,這是很不容易的。

這在貧困地區來說,小生產如何聯系大市場,他們還是探索總結了經驗。特別是貧困群眾能夠參與到先進互聯網技術、新的業態是很不容易的。以前都是能人、企業家做這個事情,現在基層的黨組織和政府通過能人的帶動,把貧困人口組織起來,讓他們能夠享受技術進步帶來的紅利,他們的思想觀念得到很大轉變,市場意識得到加強,品牌意識也有了,所以說不光是增加了收入,更主要的是轉變了觀念,提升了能力。

產業扶貧各地探索的經驗更多了,像村級光伏電站、旅游扶貧,景區帶動貧困村,能人帶動貧困戶。村級光伏電站把電站收入作為集體收益,通過設置公益崗位讓貧困人口干活,看護老人小孩、看病號、護林、護路,做這些公益的事情,大家都能得到好處。

還有培育新的產業,云南怒江的草果,一種調味品,給貧困人口帶來不少好處。我們今年去看的時候,一個貧困村61戶,有7戶收入在10萬以上,有20多戶收入在5萬以上,經過十來年的努力,現在已經進入豐產期,大家靠這個就可以脫貧了。

再比如,貴州一種野生的植物刺梨富含維生素,是很好的保健食品,還可以做化妝品。前幾年貴州有些地方把它優化、改良,在攻堅戰打響以后,作為一個重要的扶貧產業來推進。

總結地方經驗還有一個事情我覺得很好。當地的能人創辦企業,吸引出去打工的返鄉人士回來創業,這兩類人在貧困地區搞扶貧車間,搞來料加工,使貧困人口在家門口靈活就業,既照顧家庭又能參加勞動,增加收入,老百姓很高興。扶貧車間里婦女為主,六十歲以上的人也不少,最高的有七八十歲的。干多少算多少,收入少的三五百,多的一兩千。全國搞了兩萬多個扶貧車間,也帶動了30多萬人到這里面來打工。這些經驗還是很多的,需要我們總結、宣傳、推廣。




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